巴拉克-奥巴马总统在竞选时承诺,美国将以全新的方式制定全球政策。他的政府是否以这样的总体大战略为指导? 2010 年 3 月,在奥巴马第一任期的中期,来自全国各地的 50 名 "下一代项目"(NGP)研究员在华盛顿特区召开会议,对奥巴马的施政进行评估。 其中五名研究员是从Carnegie Council 的卡内基新领袖项目中选拔出来的。他们是德里克-柏林(Derek Berlin)、杰夫-希特纳(Jeff Hittner)、彼得-康宁(Peter Kanning)、罗宾-范-普延布鲁克(Robin van Puyenbroeck)和卡内基新领导人项目主任德文-斯图尔特(Devin Stewart)。
研究员们阐明的一个要点是国际力量分布的变化--"其他国家的崛起",即除美国之外还有多个重要行为体,全球气候变化和能源安全等问题增加了当今世界的复杂性。一些研究员认为,这意味着世界大国必须制定明确的大战略,而另一些研究员则质疑老式的均势政治在迅速全球化和相互依存的时代是否适用。
另一项重要讨论涉及外交和国家安全决策的封闭性,以及美国政府对战略参与的需求,因为美国政府未能充分利用其他多样化的人才库,如美国的大学和成千上万的海外留学生、美国在世界各地的众多姐妹城市以及私营部门。 以下是最终报告的链接,报告题为《美国的全球政策》(U.S. Global Policy:构建 21 世纪大战略的挑战》。
NGP 由美国国会于 2006 年创立,在美国经济和政治重要性日益增长的地区举行了五次会议。300 多名代表不同观点、兴趣和背景的新兴领导人汇聚一堂,参与有关美国全球利益的讨论。十二名 NGP 研究员加入了奥巴马政府。
随着该项目的第一阶段取得成功,在福特基金会的支持下,大会与施特劳斯中心、新美国安全中心和子午线国际中心联合举行了三次为期一天的会议,今年三月的会议是第二次。
正如上一届 NGP 大会 "奥巴马--一年之后 "所讨论的那样,奥巴马总统竞选的优先事项和议程并不总能转化为实际政策。因此,三月份的这次会议旨在确定奥巴马政府的美国全球政策目标,并为未来制定成功的大战略提出建议。
大会首先举行了题为 "智能力量时代的大战略 "的小组讨论,由德克萨斯大学奥斯汀分校项目主任兼施特劳斯国际安全与法律中心主任弗朗西斯-加文(Francis J. Gavin)主持。阿富汗和巴基斯坦问题特别代表高级国防顾问维克拉姆-辛格(Vikram J. Singh)、国务院公私合作伙伴关系主任丹尼尔-福斯特(Daniella Foster)和负责中东事务的国防部副助理部长科林-卡尔(Colin H. Kahl)参加了小组讨论。国务院政策规划司司长安妮-玛丽-斯劳特(Anne-Marie Slaughter)在午餐全体会议上向研究员们致辞。
随后,"下一代 "研究员们分析了美国为什么需要大战略,以及政府的哪些部门负责制定和实施这一愿景。然后,研究员们讨论了大战略框架的要素,以及如何让全球政策受众了解和信服这一大战略。所编写的报告仅代表会议上的发言,并不试图得出结论或达成共识。
美国议会是哥伦比亚大学的附属机构,由德怀特-艾森豪威尔于 1950 年创立,其任务是阐明公共政策问题。大会旨在提供信息、促进讨论并就重大公共利益问题得出独立结论。作为一个非营利、无党派组织,大会通过委托开展原创性研究、召开会议、出版权威书籍和报告来履行其职责。