两年多来，西半球一直在努力应对一个前所未有的挑战：无休止的混合移民潮。在迫使人们逃离家园的无数原因中，出现了一条共同的线索--穿越达连峡的危险旅程，这是哥伦比亚和巴拿马之间长达 60 英里的无情丛林。统计数据令人震惊：从 2021 年到 2023 年，超过 90 万人穿越了这一险峻的地形，2024 年已记录到 11 万人，与去年同期相比增加了 14%。该地区的各种机构间方法都优先考虑找到降低流动人口数量的方法。但是，由于这些威慑努力未能从根本上解决当前移民潮的问题，因此也就无法实现以权利为本的方针。
尽管各地区通过2022 年《洛杉矶宣言》为解决这一半球现象做出了努力，但在保障移民和寻求庇护者安全跋涉的权利方面，保护工作仍存在差距。在这种情况下，《国际流动性示范公约》（MIMC）提供了一个具有前瞻性的框架，旨在更好地适应现代移民和流动性问题的复杂需求。它提出了一套强有力的机制，以促进区域承诺--如《洛杉矶宣言》中认可的承诺--转化为行动，同时将对受影响者的问责作为主要支柱之一。
外交关系委员会的 "跨越达连沟 "报告揭示了这一移民路线背后复杂的驱动因素，揭示了来自委内瑞拉、厄瓜多尔、海地，甚至远至安哥拉、孟加拉国和巴基斯坦的移民的多样性。然而，尽管这个时代的特点是移民原籍国的多样性不断扩大，但对于大多数北上寻求安全和新机遇的人来说，美国无疑仍然是最重要的目的地。根据联合国难民署对该地区的保护监测报告，91%的受访者表示他们打算前往美国。当这些人在丛林中跋涉时，他们面临的不仅是自然危害，还有武装组织精心策划的人为危险。
据人权观察组织称，目前该地区为保障人们获得食物、水和基本医疗服务等基本需求所做的努力已被证明是不够的，影响了移民和当地社区的基本权利。此外，缺乏问责措施也助长了针对流动人口的犯罪行为的长期存在，因为这些犯罪行为大多没有受到调查和惩罚。哥伦比亚和巴拿马当局之间协调不力，使受影响的民众无法获得适当的补救规定，加剧了所面临的保护风险的严重性。
最近，针对通过达连河的人流不断增加的情况，巴拿马采取了以美国为基础的威慑办法。巴拿马新当选总统何塞-劳尔-穆利诺宣布了他关闭移民路线的计划，声称 "巴拿马和我们的达连岛不是一条过境路线。这是我们的边界......。无论谁来到这里，都将被送回原籍国"。
然而，尽管达连发生的事件引起了主流社会的关注，但这些事件并不是孤立发生的，事实上，这些事件表明，在解决半球流离失所问题方面存在着更大的系统性失误。正如联合国难民事务高级专员菲利波-格兰迪（Filippo Grandi）正确指出的那样，除非我们加倍努力，从根本上解决问题，并优先考虑保护问题，否则人类悲剧只会愈演愈烈。有鉴于此，或许这一设想会促使我们重新评估当前的框架（鉴于现代环境的现实，这些框架有可能变得过时），并有可能催生创新的解决方案。
现在是各国政府超越传统模式，接受以人权和尊严为核心的框架的时候了。
移民、难民和国籍法》提供了一个累积框架，以适应当今多种多样的混合流动，通过重申现有权利并在必要时扩大权利范围，寻求更好地保护跨越国际边界者的权利。它力图填补现有国际法的空白，建立一套对移民、难民和国家都有利的规则。主要条款包括一个全球综合规划平台，其任务是建立针对具体情况的工作组，以提出解决旷日持久局势的方案。尽管上述《洛杉矶宣言》在促进将协调的应急响应作为其四大支柱之一方面迈出了积极的步伐，但如果能采取更加细致的方法来适应移民和寻求庇护者的需求和差距，则可以提供更加以保护为中心的解决方案。例如，通过考虑人权团体的建议，多部门协调机制下的国际合作机制可以提供一个更加精简的系统，通过采取更加专题化的方法来充分解决复杂的层级问题。此外，MIMC 还建议过境国在混合流动期间承担特殊责任，例如在移民的安全和人道身份得到裁定或遣返之前，临时为其提供临时保护。
总之，达连峡地区移民的困境需要采取紧急行动和创新解决方案。现在是各国政府超越传统模式，接受以人权和尊严为核心的框架的时候了。多国移民中心为更加人性化、更加务实的移民管理方法提供了蓝图--在这里，没有人会被遗忘在无情的丛林深处。
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