以人为本的北约空间领域感知史诗

"我们出来观赏星空"--但丁-阿利吉耶

盟军转型司令部是北大西洋公约组织（NATO）的战略战术发展司令部。11 月 8 日至 10 日，盟军指挥转型部与意大利智库Istituto Affari Internazionali和博洛尼亚大学合作召开了年度高级别峰会，讨论北约在太空中的作用以及太空威胁扩散对盟军安全和防御的影响。

北约的高级发言人以及来自私营部门、政府和学术界的多国领导人出席了此次活动。与会者聚集在意大利贝尔蒂诺罗的中世纪城堡罗卡，共同展望北约太空行动的未来之路。

作为一名与会者，我注意到了这一俏皮的历史幽默，我很欣赏这座城堡曾经住过意大利诗人但丁，他是讽刺名著《神曲》的作者。 神曲神曲》是一部关于来世之旅的史诗。因此，将这里作为我们 "智力之旅 "的论坛地点再合适不过了，我们可以在类似的未知领域--外太空进行 "智力之旅"。但我想说的是

讨论中出现的几个统一主题是(1) 探索北约安全执行空间行动和任务的能力，(2) 威慑和防御的方法，(3) 制定空间理论的迫切需要。在撰写本文时，北约还没有正式的太空理论。但在 2019 年，盟国通过了《太空政策》，宣布太空为作战领域，并在 2022 年发布了修订后的《总体太空政策》。去年，北约公布了其蓝图--战略概念文件，以确定联盟在太空的威慑和防御态势。

增强空间领域意识

工作会议探讨了北约应如何确定从空间态势感知向空间领域感知优势这一更广泛的战略重点过渡的优先次序。北约的空间政策将空间领域意识定义为对 "与空间有关的作战环境、威胁和脆弱性 "不断发展的共同理解。这包括支持能力，如空间态势感知（即空间活动信息共享）；情报监视和侦察（ISR）；定位、导航和定时（PNT）操作；卫星通信；气象服务；以及共享预警系统。

建立 "联盟太空持续监视"（APSS）计划就是北约如何努力实现这些发展目标的一个例子。根据北约于 2023 年 2 月发布的公告，该倡议旨在 "加强联盟的天基监视和情报工作，从而提高对态势的认识和决策能力"。随着全球太空经济的发展，特别是卫星产业的发展，通过公私太空伙伴关系提高领域意识正成为航天大国的当务之急。

除了这些关切之外，由于空间在地缘政治上存在争议，复原力对于保护和捍卫盟国、伙伴和商业空间资产免遭空间敌对利用至关重要。正如美国国防部的《2023 年空间政策审查和卫星保护战略》所明确指出的，这一动态领域 "需要一个弹性指挥和控制（C2）架构，以同步空间效应的行动"，并使地面部队能够移动。

外层空间活动的长期可持续性

此外，由于低地球轨道（LEO）上的轨道碎片以及大型星座的出现所带来的挑战，轨道空间环境日益拥挤。这导致与空间物体发生碰撞和干扰的风险增加。轨道碎片对所有国家都是一种长期的、无差别的威胁，据美国国家航空航天局（NASA）报告，轨道碎片是航天器、卫星和宇航员面临的最大威胁。当轨道碎片碰撞到其他空间物体时，会引发碰撞和碎片传播的连锁反应，即所谓的 "凯斯勒综合症"。据美国非营利组织 "忧思科学家联盟"（Union of Concerned Scientists）称，低地轨道上的轨道碎片--高度在 2000 公里或以下的轨道--的飞行速度 "比商用喷气式飞机快 30 倍"。在这种速度下，大于 1 厘米（半英寸）的碎片会严重损坏或摧毁卫星，而且不可能对这种大小的碎片进行有效防护"。

与会者更乐观地指出，从全球公域伦理的角度看，空间可持续性的共同挑 战也可以作为外交工具加以利用。这可以将利益攸关方聚集在一起，帮助促进遵守负责任的国家空间行为规范。为此，联合国外层空间事务厅制定的《外层空间活动长期可持续性准则》强调，各国和全球组织开展国际合作，对于实现联合国17项可持续发展目标和确保子孙后代空间活动的安全和长期可持续性至关重要。

北约空间人员队伍发展需求

除了可持续性问题，与会者还指出，与空间有关的职业存在人才短缺和劳动力发展不足的问题。虽然开发支持空间领域感知的技术手段至关重要，但人类最终将支持从空间态势感知到空间领域感知的过渡。但这并不是一个令人惊讶的启示。

然而，令人惊讶的是，在介绍这一情况时，更多强调的是技术创新，而忽略了讨论空间教育计划和职业培训管道，以培训和留住下一代空间操作员和从业人员。在某种程度上，甚至北约的《太空政策》也承认这一需求，指出 "太空应继续在北约演习中占据更加持续和突出的位置，包括部分或完全丧失使用盟国能力提供的太空服务的机会"。

多国教育和培训机会对于实现北约增强空间领域意识和促进安全与稳定的愿景至关重要。正如但丁所写："如果你给人们光明，他们会找到自己的路"。在这里，空间教育和培训机会就是一盏象征性的明灯，让空间人员获得必要的技能，找到弥合这一培训差距的方法，支持北约在最后疆域的长期需求。

Carnegie Council 访问学者 Zhanna L. Malekos Smith 在 2023 年 11 月 10 日举行的北大西洋公约组织（NATO）空间峰会盟军司令部转型会议上担任专家发言人。

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