USNS <i>Comfort</i> arrives in New York City, March 30, 2020. CREDIT: <a href="https://www.flickr.com/photos/navymedicine/49721679586/in/photostream/">U.S. Navy photo by Mass Communications Specialist 2nd Class Adelola Tinubu (Public Domain)</a>
2020 年 3 月 30 日,USNS "舒适"号抵达纽约市。图片来源:美国海军二等大众传播专家 Adelola Tinubu 拍摄(公共领域)

叙事、优先事项和国防开支

2020 年 4 月 2 日

本文首发于 伦理与国际事务博客.

与智库发布的任何报告和候选人制定的政纲相比,COVID-19 大流行病的经历是否会对美国人如何看待外交政策产生重大影响?大卫-巴诺(David Barno)和诺拉-本萨赫尔(Nora Bensahel)在最近为 岩石上的战争:

二月份的一项民意调查显示,31%的受访者认为美国的国防开支过高。但这一数字在大流行病结束后可能会上升,因为美国人会开始问:所有的国防开支对我们的保护有多大?许多人可能会得出这样的结论:国内威胁和全球健康问题对他们个人安全和美国生活方式的危害远大于任何迫在眉睫的外国对手。在这场危机中,他们可能会提出截然不同的支出优先顺序(如下文所述),这将迫使国防预算进一步下降。

这表明,冠状病毒危机可能会促使美国人转向Carnegie Council 报告中所说的 "再生 "叙事:重新考虑美国在海外的干预和行动,将重点放在国内的重建和发展上。

我们已经看到,大流行病不仅对军费开支的讨论,而且对北大西洋公约组织各成员国国防机构应参与的任务类型的讨论产生了初步影响。最近的一份报告指出

如果我们假设 COVID-19 大流行病的影响之一是许多联盟国家的军费开支将减少,那么这些军费预算的剩余部分很可能会用于加强人道主义援助/救灾任务,以及改善国内安全和陆地及海上边境保护。

"支离破碎的全球化"条件下,即使国际参与的重要性仍然存在争议,我们也有 可能看到联系的后撤和巩固,以建立更 "可靠 "或更 "紧密 "的联系。我们可能较少谈论单一的 "全球社会",而更多地谈论一系列全球/地区社会。这也可能导致世界主义/人道主义精神的减弱,过去三十年来,国家安全机构把重点放在解决陷于崩溃的国家以及人道主义干预和救灾的优先事项上,而把国内防务和地区凝聚力放在首位。

有时,总统候选人会起到带头作用,而在其他情况下,他们会调整自己的政策偏好,以迎合人们所感受到的民众情绪--希拉里-克林顿(Hillary Clinton)部分放弃了《跨太平洋伙伴关系协定》(Trans-Pacific Partnership),而她本人在担任国务卿期间曾帮助启动了该协定。唐纳德-特朗普(Donald Trump)的 "美国优先"(America First)言论可以转向 "待在家里"(stay at home)的情绪,但如果乔-拜登(Joe Biden)对其国际主义立场做出任何调整,我们也将拭目以待。无论如何,正如巴诺和本萨赫尔总结的那样:"我们国家安全界必须为这个新时代做好准备,对大多数美国人来说,经济复苏和防范大流行病等国内威胁将远比来自外国对手的威胁更令人担忧"。

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