通过可持续性和道德建设空间安全

7 月 11 日，总部位于伦敦的公共政策智库Cityforum 召开了网络安全峰会，讨论全球网络安全挑战。来自美国和英国的高级政府发言人以及私营部门和学术界的多国领导人出席了此次峰会。

小组讨论反映了美英在加强网络空间稳定、加强劳动力招聘、培训和留用计划以及保护关键基础设施方面的紧密合作关系。本次峰会的一个重点是，要在网络空间并通过网络空间创造持久优势，最基本的要素是人，而不是技术。通过将人放在首位，美国及其盟友可以共同努力遏制冲突，培养有效的政治和社会复原力。

增强网络复原力

虽然提高网络复原力和加强负责任的国家行为是最重要的，但与会者也了解到空间系统面临的网络威胁具有相互关联的性质。以网络安全为导向的工程决策必须在系统的整个生命周期内执行，而不是在后端才考虑。在这一点上，拜登政府新的《2023 年国家网络安全战略》阐明了网络安全对保护空间基础设施的重要性。美国国务院新的《太空外交战略框架》也主张将《太空政策指令 5：太空系统网络安全原则》中概述的网络安全风险管理和设计原则结合起来。该框架明确支持改善空间地面系统的网络安全防御，减少未经授权对关键空间系统功能的访问，并促进网络和外层空间领域的合作。

随着这些领域之间的相互联系和竞争日益激烈，从伦理和环境管理的角度来看，有许多问题需要研究。

网络和电子反空间武器

首先，美国太空部队太空作战司令部司令斯蒂芬-怀廷（Stephen Whiting）中将宣布，太空系统面临的网络威胁不幸成为 "我们全球太空网络的软肋"。

网络反空间武器的形式多种多样，如拦截和监控数据、用恶意软件破坏数据，甚至从空间操作者手中夺取空间系统的控制权。这些武器可以破坏和降低系统的功能，在极端情况下甚至可以摧毁系统。与此相关的是，电子反空间武器通过干扰通信中继器来破坏无线电频率信号的传输。例如，法国欧洲通信卫星公司首席执行官伊娃-贝内克在《经济学人》杂志上解释说 经济学家伊朗国家行为者一直在对欧洲通信卫星组织的卫星进行干扰和网络攻击。对手正在利用反空间武器，利用对空间卫星的依赖来满足通信、导航和监视需求。

乌克兰的冲突是另一个例子，说明恶意网络行为者如何操纵各种切入点来利用地面和轨道系统。2022 年 2 月，俄罗斯国家行为者对 Viasat 公司的 KA-SAT 商业卫星发起了恶意网络行动，破坏了乌克兰和欧洲各地的数千台调制解调器。这次攻击还造成了不分青红皂白的伤害，扰乱了欧洲各地的风力涡轮机和公民个人的互联网服务。除 Viasat 遭黑客攻击外，SpaceX 首席执行官埃隆-马斯克（Elon Musk）于 2022 年 5 月 10 日发布推文称，为乌克兰提供服务的 Starlink 互联网地面终端已成为 "俄罗斯网络战干扰和黑客攻击企图 "的目标，并推测俄罗斯将 "加大力度 "打击 Starlink。

太空安全、可持续性和伦理

考虑到这些威胁，乌克兰冲突正促使军方和航天工业领导者重新评估如何加固空间系统，使其免受网络威胁。即将发布的《2023 年美国国防部网络战略》的非保密概况介绍将俄罗斯列为 "网络空间的严重威胁"，并列举了针对乌克兰民用关键基础设施的多次网络攻击。以向民用和军用实体提供双重用途的商业空间基础设施--如欧洲的全球卫星导航系统伽利略--为目标，是国际人道主义法的一个复杂领域。此类军事行动需要认真考虑二阶和三阶影响。

此外，使空间卫星反应迟钝并夺走系统操作员的控制权，会增加冲突升级和与其他轨道资产发生物理碰撞的风险。当航天器与进行常规空间活动的其他物体发生碰撞或被故意摧毁时，就会产生碎片，并有可能引发碰撞和碎片传播的连锁反应。这种现象被称为 "碰撞级联 "或 "凯斯勒综合症"，可能导致轨道无法用于科学研究和探索，并损害商业太空经济的增长。 今日宇宙报道称，如果外层空间发生战争，轨道碎片（俗称太空垃圾）"将在未来 40 年内摧毁所有剩余的在轨卫星"。美国国家航空航天局警告说，由于这些原因，轨道碎片是对航天器、卫星和宇航员的最大威胁。

轨道碎片还涉及伦理问题，因为它造成滥杀滥伤，阻碍后代推进科学知识的前沿。据国务卿安东尼-布林肯（Antony Blinken）称，《太空外交框架》旨在帮助推进太空政策，为子孙后代保护太空探索的可持续性。

正如不应事后才考虑空间系统的网络安全问题一样，围绕侵略性反空间活动的道德和可持续性问题也不容忽视。

Carnegie Council 访问学者 Zhanna L. Malekos Smith 于 2023 年 7 月 11 日在Cityforum 网络安全峰会上担任专家发言人。

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