联合国：独特和特殊的目的

这篇文章最初于2022年6月17日 由 达格-哈马舍尔德基金会 作为其报告《 联合国的领导艺术》的 一部分 。

2020年代初的世界政治故事可以用一个词来形容：分裂。

就在人类变得更加紧密联系的同时，政治力量正在使我们分裂。无论问题是气候变化、大流行病、难民，还是数字技术的巨大新力量，对全球合作的需求都在增长，但回应的却是分裂的政治。

联合国是人类社会普遍愿望的杰出象征和希望。联合国建立在失败的灰烬上，是对避免战争、确认人权和促进社会进步等道德要求的政治回应。它告诉我们，联合国的创始人是现实主义者。世界大战、大屠杀和原子弹的灾难需要一个大胆的回应。需要一个新的结构，而联合国将成为避免另一个经济萧条和全球规模冲突周期的机制。

同时，我们可以看到创始人也是理想主义者。除了政治之外，他们还希望联合国在追求和平和人类尊严的过程中体现出道德、伦理和精神层面。在最初的成立时刻之后，深思熟虑的行动创造了无数的标志性时刻，这并不是巧合。世界人权宣言》的通过，以及随后众多致力于健康、教育和人类发展的人道主义、社会和文化机构的建立，表明了对这些理想的重大承诺。

创始人现在已经离开了现场。随着他们的经验逐渐消失在背景中，他们的目的的明确性和紧迫性可能也会随之消失。

重新提出自己的理由

鉴于时间的推移和可以理解的怀疑主义的暗流，联合国需要重新说明其理由。在这样做的时候，它应该强调而不是退缩其理由的道德层面。

出生于20世纪末和21世纪初的人的道德指南针不是由二战的灾难和遗留问题决定的。而是以一系列的失败为导向，如全球反恐战争、阿富汗和伊拉克战争、2008年的金融危机、不断恶化的气候变化影响、众多的难民危机、对民主失去信心以及世界各地的专制主义浪潮。

我所说的道义，并不是说联合国可以或应该声称有一套优越的价值观或神圣的使命。在这种情况下，我认为道德是指该机构在表达人类普遍需求和人类共同利益方面具有独特的地位。

联合国的基因中包含着一个独特而特殊的目的--建立一个 "协调各国行动 "以追求和平和相互尊重的世界机构。原则上，这一使命赋予了联合国不同于其他任何国际政治组织的道德地位。

联合国使命的道德层面不时得到认可，即使在政治分歧、效率低下和官僚主义丑闻的时刻，它也受到了质疑。教皇保罗六世在1965年的大会发言中表达了普遍性的想法。"只要回顾一下，数百万人的鲜血、无数闻所未闻的苦难、无用的屠杀和令人恐惧的废墟，就足以认可使你们联合起来的协议，它的誓言应该改变世界未来的历史：永远不再有战争，永远不再有战争！"

用教皇的话说，"使你们团结起来的协议 "是基于对我们共同的人类经验的认可。虽然从联合国的实际表现来看，这种高谈阔论可能被认为是无关紧要的，但即使是最强硬的怀疑论者也明白道德良知的力量。斯大林曾以一句 "教皇有多少个分裂 "来驳斥这种想法。然而，世界历史证明，道德的声音确实很重要，特别是在应对无情的行为者的罪行和残忍行为时。

仅有普遍性是不够的

普遍性不能超越政治，但它可以为政治提供信息。联合国的精神是基于每个人的平等道德地位。它的支持者包括地球上的每一个人。它的目标具有包容性和普世性。在这个意义上，联合国确实是无与伦比的。

联合国可以利用这一独特的地位做什么？这是最艰难的工作开始的地方。仅仅宣称普遍性是不够的。任何普遍性原则都必须针对具体情况。没有一个组织能够在表达普遍性的同时不遇到不可避免的权衡和妥协。限制总是隐约可见。失望是不可避免的。

这种洞察力是有史以来最伟大的联合国领导人之一、1950年诺贝尔奖获得者拉尔夫-邦奇的持久遗产之一。他的传记作者布莱恩-厄克特（Brian Urquhart）将其描述为一个实际的乐观主义者，文奇对老生常谈和善意的声明保持警惕。

厄克特在结束他的 传记的最后，他引用了一段关于一个实践中的外交官的普遍性思维的局限性的话语，特别是对 "兄弟情谊 "这一概念的效用提出质疑。邦奇对美国的民权问题和世界各地的种族关系尚未解决感到沮丧，他说

"我可以说一两句反对兄弟关系的话吗？. .我们可以用更少的钱来拯救世界......。兄弟关系是一个被误用和误导的术语。我们在这个世界上需要的不是兄弟关系，而是共存。我们需要接受每个人享有自己的尊严的权利。我们需要相互尊重。当人们减少对'兄弟关系'和'兄弟之爱'的口头承诺，而更多地实践指导所有人之间关系的更健全和更现实的相互尊重的原则时，人类将变得更好"。

将崇高的愿景落到实处

邦奇在他的一生中取得了如此多的成就，他清醒的信息提醒我们，乌托邦式的愿景可以鼓舞人心。但这些愿景必须转化为生活，因为它是由巨大的不平等、对决的叙述、竞争的道德主张和冲突的自我所塑造的。尽管像 "兄弟情谊 "这样的想法很伟大，但邦奇的一生表明，坚持、谦逊、试错和自我纠正等基础美德是人类进步的关键。

遵循邦奇的传统，下一代领导人将被要求以具体和实际的方式将崇高的愿景落到实处。将需要新的想法，建立系统和创建网络。这将刺激新的领导模式的出现，这种模式可能是跨代的，而且更具包容性。就像70多年前联合国成立时一样，必要性将孕育着发明。现在，我们的共同未来比以往任何时候都更依赖于我们共同的人性。现在比以往任何时候，领导层都必须接受这一信息并迎接这一挑战。

乔尔-H-罗森塔尔是卡内基国际事务伦理委员会的主席。订阅他的 "主席台 "通讯，可以收到今后翻译伦理、分析民主和审视我们日益相互关联的世界的专栏。