棕榈滩的外交政策叙事

本文首发于 伦理与国际事务博客.

我很荣幸受邀在美国联合国协会棕榈滩分会的一次聚会上发言。关于美国对外交往的范围和方向的讨论与之前在美国其他地区进行的讨论类似。鉴于国际体系的不确定性，人们对前进的道路充满了担忧，并在寻求一种方法来制定美国的政策，以应对 21 世纪中期的问题，而不是向后看。

与之前的对话一样，阿富汗问题的长期影响，以及在没有明确结果的情况下浪费了大量人力物力的感觉，确实削弱了人们对美国政府和政治体系进行变革和实现目标的能力的信心。对于佛罗里达州来说，气候是否应该成为未来外交政策的核心组织原则是一个值得讨论的问题，这一点也不足为奇。鉴于这是美国联合国协会的一个分会，会议还提出了联合国未来的作用和有关民主国家共同体的问题，但同时也担心联合国的瘫痪和多边主义的削弱会破坏应对未来几十年世界将面临的气候、能源和资源挑战所必需的合作。

其中一个讨论项目涉及美国在中东的未来，以及我们是否会看到美国的参与重点发生重大转变，其基础是将波斯湾确定为美国主要安全利益的 "卡特主义 "是否仍然有效。

在佛罗里达州，呼吁美国从东西轴心转向南北轴心--换句话说，将更多的时间用于半球一体化以及巩固与拉丁美洲和加勒比地区的关系--的新思路会受到追捧也就不足为奇了。有趣的是，罗伯特-布莱克威尔（Robert Blackwill）也提出了这一问题，并提出了自己的建议--其中一些建议与Carnegie Council 最近的一份 报告中提出的不同观点密切相关。他主张将印度洋-太平洋盆地作为未来的重点地区，呼吁重塑美国的国内能力，并与民主盟友进行更密切的合作与协调--这与我们所确定的 "民主共同体 "和 "重塑 "观点的主题不谋而合。如果布莱克威尔的建议被任何一届政府采纳，成为其构建外交政策的指路明灯，那么这将反映出对过去模式的一种转变。

无论人们是否同意这些观点，最重要的是开始这场辩论，而且美国公民社会应充分参与这些讨论。