与卡内基伦理学研究员莫莉-谢弗的对话

2025 年 10 月 6 日

在您的个人或职业生活中,是否有某个时刻让您对伦理产生了兴趣? 

这是一件反复出现的事情。在我三年级的时候,一位老师给了我一本《安妮-弗兰克日记》。我读了这本书,然后了解了大屠杀和种族灭绝。这让我真正思考:政府为什么要这么做?是什么让某人想这么做,为什么?因此,我一直对不公平和正义很感兴趣,也很想知道,当这些制度有时发生变化时,该如何帮助人们。  

在我的职业生涯中,我曾多次与政府领导人共事,看到他们如何在艰难的环境中做出决策总是令人难以置信的有趣。自 COVID 以来的五年中,我一直专注于应急响应。你并不总是掌握所有的事实,你必须迅速做出决定,而且大多数时候你并不拥有所需的资源来为你想要的人提供服务。过去两年,我一直担任纽约市市长办公室寻求庇护者行动办公室的执行主任。我负责管理纽约市应对寻求庇护者涌入的工作,这是纽约市过去 40 多年来最大的人道主义危机。那么,如何提供庇护所?如何提供法律支持?如何让人们入学?如何在为纽约市所有人服务的同时做到这些?

您是如何了解到卡内基伦理研究员项目的? 

我的一位员工 Kristina Arakelyan 是上一届学员,她向我推荐了这个项目。她非常喜欢这个项目。我也是上一届奖学金的演讲嘉宾,所以我了解到大家都对什么感兴趣。

我在市政府工作,但我一直有兴趣拓展自己的世界观,让自己有更多机会以不同的方式学习,向不同领域的人学习,拓展自己的参照系。我们在纽约市所做的很多事情都是全球性的,尤其是我在过去几年中负责的应急响应工作。重要的是要保持开放的心态,建立新的网络,努力学习,花时间反思我们一直在做的事情,并以不同的方式看待它。 

您能描述一下在过去几年中,当这座城市接收来自得克萨斯州的寻求庇护者的巴士时,您的角色是什么样子的吗? 

事情始于 2022 年 4 月。我们的无家可归者收容系统,也就是我们的无家可归者服务部,对我们说:"嘿,这里发生了一些有趣的事情。我们开始看到很多人前来避难,他们不是来自纽约市,而是出生在其他国家,他们中的很多人被送到避难所门口时,只留下了这个地址,没有其他任何信息。" 

这对我们来说很新鲜。我们是一个移民城市,但很多时候,移民来了之后会被社区吸收。你会看到很多中国人来了,但他们会去法拉盛或日落公园。有些飞地传统上就是这样的社区。 

因此,紧急情况并不在于涌入纽约市的移民数量--我们以前也遇到过更大的移民潮--而是涌入纽约市请求支持的人数。这种情况在夏天有所扩大,然后我们开始听说得克萨斯州州长要派巴士过来。2022 年 8 月,我们看到了第一辆巴士。当时的想法是,你要么留在德州露宿街头,要么搭乘这辆免费巴士前往纽约或芝加哥。很多人来的时候都会说:"我只想待在美国。"我不一定需要或想去纽约"我们有很多人在这里不一定有社区,所以第一代移民、很多来自委内瑞拉和其他国家的人在这里没有社区,他们真的需要额外的支持。这时,我们的无家可归者收容系统部门说,"我们需要额外的帮助"。 

就在那时,我们建立了一个全新的避难系统,这是一个应急系统,可以容纳更多的人。我们在更有创意的地点开展工作,比如更大的酒店、公园、帐篷、邮轮码头、空楼。我们尽可能地发挥创意。

每一天、每一小时的情况都不尽相同。我们在 21 个市政机构以及州和联邦合作伙伴之间开展工作,协调全市的应对措施。我们需要尽快想出一个结构,以应对每周有时有 4000 人前来寻求庇护的情况,他们身上什么都没有,只有一双衣服和一部 3% 的手机。

我们要搞清楚,作为一个城市,我们需要哪些基础设施来有效管理这些工作?我们如何在 21 个市政机构之间开展工作?从消防部门到建筑部门,我们为这些人群开放了 260 多个避难所。我们与以前从未做过这项工作的人一起工作,真正让人们熟悉工作流程,并确保每个人都在做同样的事情,这样我们才能以关心和同情的态度对待人们。在两年的时间里,我们的收容系统中的人口几乎增加了两倍。

我们必须向人们展示纽约市的智慧。我们是在地方范围内管理一场全球性危机。因此,我们需要向联邦进行宣传,向州进行宣传,向纽约市民和其他合作伙伴说明我们需要帮助,以及这种帮助是什么样的。我们很快就能搞清楚一些简单的事情,比如 "好吧,我们刚来了一个家庭,妻子怀孕了。我们如何确保她能用自己的语言获得所需的医疗服务? 

关于纽约发生的移民潮,您最希望人们了解什么? 您认为媒体和政客们错在哪里?

我想让大家知道的是,这些人不是头条新闻。有时我们很难理解,这些人中的每一个人,每一个家庭,都有一个完整的故事,他们是为了逃离真正的危险,追逐真正的希望,只想来到这里,工作,养活自己和家人。 

我认为,政客和媒体常常过于简单化。他们会说:"我们做得不好 "或 "我们做得很好",而过去两年我们必须做的事情真的非常非常复杂。有超过 23.8 万名移民前来寻求帮助。这比全国任何其他城市都要多出数倍。我们所做的事情是其他任何城市都没有大规模开展的。我们提供住所、食物和法律帮助。我们开办了一个自诉法律诊所,帮助人们提交联邦移民申请,我们因此获得了奖项,所有人都说我们做不到。 

为了让你对规模有所了解,我们设立了一个邮件收发室,供人们在收到重要文件时使用。那个收发室占了我们系统的四分之一。美国邮政局说,这是他们接收邮件的最大的邮件收发室,因为这里有这么多人,我们提供了这么多服务。 

我们绝对不是十全十美的,但我们展示了以地方之心应对全球挑战的意义。我认为,越来越多的地方社区和市政当局不得不在联邦或州的应对措施不得力的情况下挺身而出。因此,我真的为我们过去几年所做的工作感到骄傲,我认为这将成为下一次出现大规模避难所、大规模人道主义需求、大规模迁徙时我们需要做的工作的典范。我们确实汲取了很多经验教训。 

在过去几年的工作中,您个人在职业道德和领导力方面学到了什么? 

我认识到,真正的领导力意味着有时倾听比说话更重要;倾听你不一定愿意倾听的人的声音,并努力从他们所说的话中找到共同点,从他们所说的话中找到真理,而不是因为你以前不想听别人说什么,就一味地否定他们。 

我们需要做出很多艰难的决定和决策--这一直都是非常困难的--并且要确保人们理解你做出这些决定的原因。这无疑是一次学习经历,学习如何在艰难时期进行内外沟通,并牢记每一项政策都会影响到一个真实的人,通常是已经经历过磨难的人。在没有足够资源或所有信息的情况下,如何做出能最大限度减少伤害的决策?  

我并不认为道德就是要做到完美,或者总是站在道德的制高点。它是指当事情变得超级、超级、超级混乱和超级复杂时,要坚守自己的价值观。这是我在此类应急响应中不断学习到的。 

Carnegie Council 国际事务伦理研究中心是一个独立的、无党派的非营利机构。本文所表达的观点仅代表研究员本人,并不一定反映Carnegie Council 的立场。

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