太空电磁脉冲武器的幽灵

一个幽灵在外太空徘徊--电磁脉冲武器的幽灵。

虽然电磁脉冲（EMP）可以像1859 年卡林顿事件那样自然发生，但也可以通过在地球表面高空进行核爆或协调定向能攻击来激活。在过去的几个月里，对使用这类武器的担忧正日益成为主流话题。

2 月 20 日，俄罗斯总统弗拉基米尔-普京否认了莫斯科准备在外层空间部署核武器的指控。这一否认是在白宫国家安全发言人约翰-柯比（John Kirby）公开证实俄罗斯联邦正在研发一种 "令人不安的 "反卫星（ASAT）武器之后做出的。美国总统乔-拜登 2 月 16 日对记者说："俄罗斯有能力向太空发射一种系统，理论上它可以做一些破坏性的事情............我希望它不会"。

美国有线电视新闻网（CNN）熟悉美国情报部门对这种 "令人不安的反卫星武器 "的评估的消息来源指出，这种武器 "在引爆时会产生巨大的能量波，从而摧毁卫星，有可能使全世界赖以进行手机通话、支付账单和上网的大量商业和政府卫星瘫痪"。

关于 "巨大能量波 "武器有可能摧毁或使其他在轨卫星失效的担忧，听起来与电磁脉冲武器 非常接近。

电磁脉冲武器

电磁脉冲武器对国际安全构成威胁，其设计目的是最大限度地利用核爆炸的电磁脉冲成分破坏关键基础设施。美国国防部题为 核武器的影响描述了电磁脉冲包括三种不同的脉冲成分，即 E1、E2 和 E3。每种成分的引爆顺序和效果都不同，因为 "每种成分都可能造成损害，从而使后续成分造成比其单独可能造成的损害更大的损害"。

根据美国国会电磁脉冲委员会的说法，电磁脉冲攻击 "使大部分电网停电 "的影响将是致命的，因为 "3.26 亿美国人在失去维持其生活的电子文明后将无法长期生存。电磁脉冲将是文明的杀手"。除了破坏民用通信系统，利用全球导航系统进行精确瞄准的军事防御系统也会受到影响。因此，如果对手对美国相互连接的通信和防御系统发起电磁脉冲攻击，美国将在传达防御计划方面处于弱势地位。对于恶意行为者来说，电网是一个特别有吸引力的目标，可以破坏一个国家的指挥和控制中心以及运作能力。中国等其他国家也对电磁脉冲的破坏性影响感到担忧。例如，在2021 年 7 月的一次采访中，一位研究人员在讨论保护中国国家电网免受电磁脉冲攻击的必要性时告诉《南华早报》："赢家不是谁先攻击，而是谁先恢复。

去年，几位评论家对 2023 年 2 月被发现在美国上空飞行的中国高空气球是否可能是中国和其他对手未来高空电磁脉冲气球的前兆表示担忧。"空军少校大卫-斯图肯伯格（David Stuckenberg）在2015年为美国领导力与政策基金会撰写的一份报告中警告说："利用气球作为大规模杀伤性武器平台，可以为对手提供各种高度和有效载荷选择，从而最大限度地提高对美国的攻击效果。

就历史背景而言，核电磁脉冲武器构成的一般威胁--即其伤害电子设备的能力--是在 20 世纪 60 年代美国利用电磁脉冲模拟器进行核试验研究期间发现的。1962 年 6 月 20 日，军方和原子能委员会在 "海星行动"（Operation Starfish Prime）中成功地在约翰斯顿岛试验了一枚核弹头。1999 年，罗纳德-里根总统时期的白宫科技政策办公室主任、物理学家威廉-格雷厄姆作证说，从外太空引爆电磁脉冲武器并摧毁美国电子基础设施所需的专业技术竟然不需要高度先进的技术手段。

国际法律考虑因素

柯比称，俄罗斯的这种天基武器将违反1967 年国际《外层空间条约》第四条，该条禁止在轨道上部署 "核武器或任何其他种类的大规模杀伤性武器"，或 "以任何其他方式在外层空间部署武器"。与此相反，普京在上个月与俄罗斯国防部长谢尔盖-绍伊古（Sergei Shoigu）会面时表示，俄罗斯呼吁 "遵守这一领域现有的所有协议，并提议多次加强这一联合工作"。

130 多个国家签署了《外层空间条约》，其中包括美国和俄罗斯联邦。外层空间条约》与《联合国宪章》和其他相关国际法一样，是外层空间法的主要文件。外层空间条约》概述了外层空间和天体的国际合作、探索和科学研究。它还禁止国家主权主张、建立军事基地和武器，或在轨道或天体上部署大规模杀伤性武器。此外还有《月球协定》，其中规定天体只能用于和平目的，不能被污染，但并非所有国家都签署了这一文书。

柯比解释说："我们谈论的不是一种可用于攻击人类或对地球造成物理破坏的武器。随着有关俄罗斯 "令人不安 "的反卫星武器的更多信息被公开，决策者应优先考虑通过立法来加强电力基础设施，使其免受电磁脉冲事件的影响。此外，为支持拜登总统关于提高关键基础设施控制系统网络安全的国家安全备忘录，决策者应考虑成立电磁脉冲曼哈顿计划国会委员会，为国家关键基础设施的灾难性破坏制定应急计划。无论电磁脉冲幽灵是自然产生的还是人为的，加强国家恢复能力和协调以减少人类痛苦都应成为国家灾难规划的首要任务。

纪念已故的彼得-文森特-普里博士，他是国家和国土安全特别工作组的前任执行主任，该工作组是国会的一个咨询委员会，致力于保护美国免受电磁脉冲事件的影响。

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